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律師工作
公益法律服務因何愈發受律師青睞
發布時間: 2019-11-04 11:02      來源: 法制日報
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● 律師參與公益法律服務范圍在擴展

● 既是職業定位也是應承擔社會責任

● 司法行政機關和律師協會積極搭臺

● 多方式推動律師參與公益法律服務

法制日報全媒體記者 張晨 法制日報見習記者 趙婕

“大凡理想諸君,多為激情之士;無激情無以成事,唯激情仍無法成事。義聯之事義聯諸君當以何為衡?自當以義助殘弱眾寡為衡,以研究農民工權利深淺為衡,以農民工群體信任高低為衡。”2007年10月,北京義聯勞動法援助與研究中心掛牌成立之際,其創辦者——北京律師黃樂平在向中心同仁發出的《告義聯諸君書》中,明確了堅持律師參與公益的決心。

從那時到現在,義聯中心已免費代理訴訟案件10350件,接受免費法律咨詢超20萬人次。

今年10月23日,司法部發布《關于促進律師參與公益法律服務的意見》(以下簡稱《意見》)明確,進一步支持、促進律師參與公益法律服務,倡導每名律師每年參與不少于50個小時的公益法律服務或者至少辦理兩件法律援助案件,律師參與公益法律服務應當勤勉盡責,保證服務質量。這預示著,今后會有更多律師像黃樂平那樣投身公益法律服務。

主動參與

多年前,黃樂平在單位組織的一次籃球賽上膝蓋受傷,自此開始了3年曲折艱難的維權經歷。正是這段經歷令他深思,身為職業律師的維權尚且這般艱難,何況農民工呢?

黃樂平將自己的維權經驗寫成《工傷處理操作實務》一書,此后,很多人特別是農民工朋友找到他,尋求法律幫助。

正是在這樣的背景下,黃樂平創辦全國第一個專門為工傷職工維權的公益網站——中國工傷損害賠償網,發起成立義聯中心。最多的一年,義聯中心免費代理1300多件訴訟案件。

河南籍農民工張某在北京一個工地上摔成重傷。接到張某家屬的求助后,黃樂平想盡一切辦法為其爭取人身損害賠償。在長達兩年多的時間里,黃樂平外出80多次,累計投入超過70個工作日,終于換回此案的勝訴,張某獲賠85萬元。

在投身公益過程中,黃樂平逐漸被大家稱為“工傷維權第一人”,榮獲全國維護職工權益杰出律師、全國五一勞動獎章、全國法律援助先進個人等榮譽稱號。

當被問到為何能10多年堅持公益法律服務事業時,黃樂平告訴《法制日報》記者:“堅持全靠一種理念支撐,那就是義——義助殘弱,仁德所尚;社會公益,賢能多為。”

熱心公益,主動投身公益法律服務事業的何止黃樂平一人。

安徽開仁律師事務所主任陳賢連續6年參加“1+1”中國法律援助志愿者行動,先后在西藏、內蒙古、新疆等多個地區擔任志愿者,克服缺氧、嚴寒、疾病等困擾,辦結法律援助案件600多件,開展法治宣傳、法治講座60多場,解答群眾法律咨詢5000多人次。

6年的堅守,陳賢不止一次問自己圖得是什么?“每當那些陷入無助的當事人因為我的努力獲得法律幫助,臉上露出燦爛笑容的那一刻,我覺得我的一切付出都值得。”她說。

20年來,以佟麗華為主任的北京致誠律師事務所從事公益法律服務的范圍越來越廣,從為青少年、農民工、老年人提供法律援助,再到無償培訓鄉村幼兒教師,提出律師公益法律服務專科門診的概念。

“我國律師是社會主義法律工作隊伍的重要組成部分,承擔著維護當事人合法權益、維護法律正確實施、維護社會公平正義的神圣職責。律師不僅要考慮拓展有償服務市場,也要服務那些經濟條件困難、無法獲得專業法律服務的人。”佟麗華說,律師參與公益法律服務是由律師的職業定位決定的,也是律師應當承擔的社會責任。

搭建平臺

打開12348福州法網,點擊法律援助入口,足不出戶就可以享受專業的免費法律服務。

“網上申請方便快捷,通過線上電子表格的審閱和審批,可以實現當天受理、當天審批、當天指派。”福建省福州市法律援助中心負責人陳閩霞告訴記者,為了讓困難群眾更加高效便捷地獲得法律援助服務,福州市法律援助中心不斷拓寬組織網絡渠道建設,打造縱橫兩道零距離便民服務網絡。

統計數據顯示,近6年來,福州市共辦理法律援助案件5萬余件,幫助30多萬名農民工、殘疾人、未成年人等特殊群體挽回經濟損失近10億元,讓普通群眾感受到法律的溫暖。其間,大量律師全身心投入,默默付出,提供了優質法律服務。

值班律師制度、“1+1”中國法律援助志愿者行動、公共法律服務平臺建設、組建公益律師團為民企做“法治體檢”……近年來,各地司法行政機關、律師協會積極搭建平臺,為律師公益法律服務提供舞臺。

自2009年起,安徽連續11年選派志愿律師參加“1+1”中國法律援助志愿者行動。截至2019年6月,43名律師62人次奔赴祖國需要的地方,辦理法律援助案件4309件,為受援人挽回經濟損失1.2億元。

自2016年起,安徽將法律援助納入省政府33項民生工程,同年《安徽省法律援助條例》修訂,進一步擴大法律援助覆蓋面,向社會提供更多更好的公共法律服務產品。

“公益法律服務是律師履行社會責任交出的一份答卷。”安徽省律師協會秘書長賈曉清說,安徽律師堅持面向群眾、面向基層、面向貧困地區,走進城市、鄉村扶貧濟困,用優質服務和專業精神詮釋律師職業的社會價值和責任擔當。

近年來,各地律師公益法律服務意識不斷增強,覆蓋面不斷擴大,將低收入者、殘疾人、農民工等特殊群體作為公益法律服務重點對象,推進村(居)法律顧問全覆蓋。司法行政機關組織律師擔任全國60多萬個村(居)的法律顧問,到邊疆地區和少數民族地區提供志愿服務,成功解決全國174個縣無律師問題。

記者注意到,安徽律師積極參與覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設,目前,6057名律師擔任17542個村(居)法律顧問,覆蓋率100%;全省建成村(社區)法律服務微信群17542個,實現村(社區)法律顧問微信群全覆蓋。

長效發展

《意見》提出,要通過強化組織領導、加強經費支持、完善激勵措施、大力表彰宣傳等方式,引導推動律師參與公益法律服務。

“公益雖然不以盈利為目的,但也絕不等于免費或者不計成本。要保障公益律師的法律服務長效發展,首先要充分保障律師參與公益法律服務所需的基本成本。如果做公益只是講奉獻、講情懷,律師執業最基本的生活問題都得不到保障,公益法律服務一定得不到長效發展。”北京京師律師事務所公共法律服務事務部主任陳亮說。

陳亮也是一名熱心公益的律師,他帶領團隊近百名律師積極參與公益法律服務,主要為社區居民、殘疾人、農民工、老年人、未成年人等特殊群體提供法律援助,參與政府12348法律熱線的咨詢解答,為在校學生開展法治教育講座等。

佟麗華歷來反對要求公益律師都是“苦行僧”、要求公益律師只講奉獻、不談報酬。“律師積極從事公益法律服務,有助于推動法治的進步完善以及公平正義的實現。但現實中,很多地方的法律援助補貼標準依然比較低。”他說。

佟麗華尤為支持《意見》提出的“各地組織律師免費提供公益法律服務時,一般應協調相應的經費支持,為律師發放適當的工作補貼”的做法。他說,通過政府購買服務的方式提供補貼,分擔了律師參與公益法律服務的成本,不論是培育公益法律服務機構、公益律師,還是從體制機制上鼓勵律師積極參與公益法律服務,都需要國家加大資金投入力度。

《意見》對公益法律服務律師的相關保障措施,陳亮非常認同。他分析說,對優秀公益律師進行表彰,是對公益律師社會價值的充分肯定,有助于調動律師參與公益法律服務的積極性。今后可以從法律政策上給予公益律師一些關照,比如到看守所會見時為法律援助律師開辟綠色通道。

黃樂平則建議,將《意見》中提到的律師參與公益法律服務50小時列在實習律師拿到執業資格證之前。

“目前,司法部和國家稅務總局在積極調研律師行業的稅收政策問題,北京市稅務局和北京市司法局已經聯合開展調研。國家制定律師行業稅收政策的關鍵是如何定位公益律師,對公益律師應該有特殊的稅收政策。”佟麗華說。

責任編輯: 朱劍
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