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司法部裝備財務保障局關于進一步加強直屬單位財務人員崗位建設的意見
發布時間: 2019-11-13 15:03      來源: 司法部政府網
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各直屬單位:

為進一步深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,推進專項整治中查擺出的“專職專崗專業財務人員配備不足”問題解決,適應新時代財務管理工作服務全面依法治國和司法行政改革發展新需要,根據2018年第42次部黨組會議精神以及《進一步加強司法部機關財務管理工作方案》,現提出以下意見。

一、總體要求

(一)充分認識加強財務人員崗位建設的緊迫性。以習近平同志為核心的黨中央堅持從嚴治黨,在轉變作風、厲行節約、嚴肅財經紀律、強化權力制約和監督等方面提出了更高要求。隨著巡視、審計監督力度不斷加大,對司法部財務管理工作提出了新的更高要求。與新形勢新要求相比,一些單位財務基礎工作不規范,財務機構和崗位設置不健全,基層財務人員匱乏,專業能力薄弱等,必須按照新時代司法行政改革發展的新要求,進一步加強直屬單位財務人員崗位建設,特別要大力提升財務人員專業化、職業化水平,真正把財務人員“專職專崗專業”的要求落到實處。

(二)牢牢把握加強財務人員崗位建設的主要任務。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,教育引導財務人員增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。要嚴格財務工作崗位設置和人員配備,保護財務人員依法依規履行職責。要抓好職業道德建設,提高財務人員專業素質,完善財務人才選拔培養體制機制。

二、加強財務人員配備和規范管理

(三)合理配備人員。各單位應當根據業務實際、經費收支規模、財務部門職責及當前對財務管理工作的最新要求,加強財務工作力量,在本單位核定的編制及崗位員額比例內,科學合理配備財務人員編制和數量,并按事業發展需要動態調整,以保證財務工作正常開展。鼓勵目前尚無獨立財務管理機構的單位,逐步創造條件設立單獨的財務機構。不具備設置條件的,應當在有關機構中配備專職會計人員,并在專職會計人員中指定會計主管人員。按照人盡其才、人崗相適的原則選配人員,逐步優化性別、年齡、學歷和職稱結構,并保持財務人員隊伍的相對穩定。

(四)嚴格任職條件。落實《會計法》關于會計人員管理的相關規定,合法任用會計機構負責人和會計人員。招錄從事會計工作的人員,應當具備從事會計工作所需要的專業能力和綜合素質;擔任單位會計機構負責人(會計主管人員)的,應當具備會計師以上專業技術職務資格或從事會計、審計、資產管理等相關工作三年以上經歷,并能承擔財務管理全面工作。

(五)不相容職務分離。崗位人員選配工作中應當貫徹不相容職務相分離的原則,如會計與出納分離,會計與審計分離,支票保管與印章保管分離,銀行印鑒、財務章、人名章等支付款項所需印章不得全部由一人保管等,財務人員不得過多兼任單位其他職務。

(六)實行回避制度。單位領導的親屬不得擔任本單位的財務機構負責人或財務主管人員,財務機構負責人或財務主管人員的親屬不得在本單位財務機構中工作。

(七)鼓勵輪崗制度。輪崗制度有利于調動財務人員工作積極性,使財務人員業務技能得到全面發展,能夠為關鍵崗位儲備人才,避免正常人員流動產生的人才斷層或缺失,并有助于杜絕一人長期一崗工作而出現的舞弊現象。各單位應鼓勵和支持不同崗位上的財務人員有計劃地進行輪換。

三、提高財務人員素質和能力

(八)推進專業化建設。各單位要按照專業化人員管理的要求,嚴格新進財務人員錄用和管理;督促財務人員按照《會計專業技術人員繼續教育規定》,接受繼續教育和培訓,將財務人員培訓費用列入年度預算,每年安排財務人員培訓學習;主動學習使用先進財務管理工具,提升財務信息化水平;逐步提高中高級以上專業技術資格人員比例,享受與其他系列專業技術職務同等待遇。

(九)建立健全考評激勵機制。各單位應當建立和完善對財務人員的考評激勵機制,明確對財務人員和財務工作考核評估的重點和內容。如建立對取得中高級會計職稱、注冊會計師、稅務師等資格的財務人員的激勵機制,將全年工作表現與個人績效、評優評先和職稱評聘掛鉤,調動財務人員工作積極性;對財務人員失職和違規行為予以責任追究,增強財務人員責任意識。

四、落實單位領導班子主體責任

(十)各單位領導班子承擔財務人員崗位建設的主體責任。單位領導班子要切實承擔財務管理的主體責任,支持財務人員依法行使職權,強化權力運行的制約和監督。凡屬重大項目安排、大額資金使用等重大問題,要加強前期論證,由單位領導班子集體研究決定。落實分工責任,建立權責明確、傳導順暢、問責有據的財務管理責任制,誰審批、誰簽字,誰簽字、誰負責,出現問題倒查責任。

(十一)加強單位內部財務管理與監督。各單位結合自身業務性質,要不斷建設完善與各單位業務發展相適應、權責一致、制衡有效、管理科學的內部控制體系。大力支持財務信息化建設和現代化管理。嚴格遵守和執行國家財經法規,強化預算約束,牢固樹立“過緊日子”思想,防范財務風險,推動部直屬單位資金、資產依法依規管理和財務規范運行。

五、推進實施預算績效管理

(十二)推進全面實施預算績效管理。各單位要牢固樹立預算收支績效理念,轉變重投入輕管理、重支出輕績效意識,將績效管理覆蓋所有財政資金、貫穿預算管理全過程,盡量做到少花錢、多辦事、辦好事。切實做好新舊會計制度銜接工作,推進落實政府會計、內部控制、預算績效等各項財稅體制改革要求。

司法部裝備財務保障局

2019年11月7日   

責任編輯: 朱劍
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